יום ראשון, 26 בינואר 2020

רשימת אורח: אשליית הכוח בישראל - ד"ר יאיר דוכין*

אנו מרבים באחרונה לשמוע מתומכי ראש הממשלה נתניהו טיעון לפיו החשדות והאישומים נגדו הם פרי קונספירציה וניסיון להפיכה שלטונית. וכאן בא טיעון המחץ של תומכיו: גם אם יש בסיס לאישומים הללו - מדובר במנהיג שהוא משכמו ומעלה, שאין שני לו מאז בן גוריון; לכן, לאור הישגיו המפוארים בעשר שנות שלטונו, טובת המדינה מחייבת לבטל את האישומים הללו כדי לאפשר לו להמשיך לכהן כראש ממשלה ולהוביל את המדינה נוכח האתגרים (הביטחוניים, הכלכליים) שבפניהם היא ניצבת. אני טוען שאין בטיעון הזה ממש, שכן נתניהו גרם בעשר שנות שלטונו האחרונות נזקים אסטרטגיים וכלכליים שצפויים עוד להכות בפני המדינה בשנים הקרובות.
נתחיל באשליית הכוח הישראלית, שאותה הוא מטפח בהתמדה בקרב תומכיו. למדינת ישראל - עקב שטחה המצומצם, אוכלוסייתה הקטנה יחסית ומבנה הכלכלה שלה - אין עומק אסטרטגי. עובדת-יסוד זאת עמדה לנגד עיניו של בן גוריון כאשר ניסח את מסמך תפיסת הביטחון של ישראל, שמסקנותיו באשר להתנהלות הצבאית/ביטחונית של ישראל תקפות עד היום. ישראל אינה יכולה לוותר על שטח בעימות צבאי, ויכולתה לספוג מספר גבוה של נפגעים מוגבלת ביותר. יתר-על-כן, העדר עומק תעשייתי אינו מאפשר לישראל עמידה בעימות צבאי אינטנסיבי מתמשך. העדר העומק האסטרטגי הקרקעי יוצר לישראל פגיעות גדולה בתחום התשתיות (מים, אנרגיה, תקשורת) עקב המלאי הגדול של טילים מדוייקים המכוונים, בין היתר, לתשתיות הללו. פגיעה בשני מתקני התפלת מים ושתי תחנות כוח מספיקה כדי לשתק למעשה את מערך אספקת המים והחשמל לאוכלוסייה. גם מכלול שדות התעופה ומתקנים ביטחוניים אחרים עלולים להיפגע, והדבר עלול לפגוע קשות ביכולת התגובה הישראלית למתקפה כזו. עובדת העדר העומק התעשייתי בלטה החל ממלחמת 1973, עבור למלחמת לבנון השנייה (2006) ועד למבצעים מול החמאס בעזה בשנים האחרונות. למעשה, העומק האסטרטגי היחיד של ישראל טמון ביחסיה הקרובים עם ארה"ב. לכן תלותה של ישראל בארה"ב היא טוטאלית, והניסיון להציג יכולת ישראלית לנהל מדיניות-חוץ עצמאית (ולעיתים אף לעומתית) מול ארה"ב גובל בגיחוך. 
בנקודה זו גרם נתניהו נזק חמור בשני מרכיבים. ראשית, הוא בחר צד בעימות הפנימי בין הרפובליקנים לדמוקרטים בארה"ב תוך יצירת משבר מתמשך עם הדמוקרטים. היות שברור שהדמוקרטים יגיעו בשלב כלשהו לשלטון (השאלה אינה אם, אלא רק מתי) - הפגיעה ביחסים איתם צפויה לפגוע במרכיב אסטרטגי חיוני. שנית, מרכיב חשוב ביחסי ישראל-ארה"ב נשען על הברית המתמשכת של ישראל עם יהדות ארה"ב. נתניהו הפקיר את הקשר הזה בידי בעלי בריתו החרדים, שמובילים לקרע מתמשך עם מרבית הקהילה היהודית בארה"ב; זו כבר הכריזה בגלוי על צמצום תמיכתה בישראל. ההתהללות העצמית של נתניהו ותומכיו באשר ליחסים האישיים הקרובים עם נשיא ארה"ב שמחזקים לכאורה את תמיכת ארה"ב בישראל - עוד תתגלה כמקסם שווא לכשיגיעו הדמוקרטים לשלטון, כשהם זוכרים היטב את מיקומה של ישראל בעימות הפוליטי הפנימי שלהם.
ההתנהלות האסטרטגית השגויה של נתניהו בולטת גם במדיניות שהוא מנהל מול מדינות ערב. הניסיון המתמשך שלו לייצר קואליציות אזוריות שמושתתות על החשש מפני האויב המשותף - איראן - מניב אמנם שיתופי פעולה חשאיים, אך ברור שללא התקדמות כלשהי ביחסים עם הפלסטינים - היחסים הללו לא יבשילו לכדי שלום מלא (בעניין זה התבטא באחרונה עבדאללה מלך ירדן ואמר שמעולם היחסים עם ישראל, מאז חתימת הסכם השלום, לא היו גרועים יותר). בעשר שנות שלטונו נתן נתניהו לימין הקיצוני להוביל את מדיניותו מול הפלסטינים ולא עשה מאומה לקידום היחסים איתם.
עימות צבאי משולב (מדרום ומצפון) בעצימות גבוהה, לכשיפרוץ, עלול להעמיד את ישראל במצב ביטחוני בעייתי, עם שיתוק כללי של המשק בעורף וקושי לפעול בשתי החזיתות בו זמנית. במצב זה תגענה הזעקות לעזרה מדינית וצבאית של ארה"ב מהר משנדמה למרבית הפוליטיקאים ולאוכלוסייה הישראלית, שהולכים שבי אחרי אשליית הכוח הישראלית. אשלייה זו התחזקה בעקבות ניהול המערכה בסוריה מול כוחות מיליציה איראנית, מערכה שעד כה לא גבתה נזקים ונפגעים בישראל. האיום האסטרטגי הכולל על ישראל, שהוחרף משמעותית בעשר שנות שלטונו של נתניהו, מעיד על הניהול האסטרטגי הכושל שלו. יורשיו של נתניהו יידרשו לחשב מחדש את מסלול ההתנהגות האסטרטגי של ישראל כדי לשכך במידת האפשר את עוצמת האיום.
בתחום הכלכלי מתגאה נתניהו בשגשוג המתמשך של המשק הישראלי, שמתבטא בשילוב של שיעור אבטלה נמוך במיוחד, יציבות מחירים וצמיחה מתמשכת. אולם מתחת לחזית ההישגים הללו בולטות שתי תופעות המעיבות עליהם. ראשית, חל גידול מתמשך במדדי אי-השוויון בהתחלקות ההכנסות במשק. לגידול המתמשך של אי-השוויון יש משמעות חברתית חמורה, שכן הולך ונוצר פוטנציאל נפיץ הנובע מפערי הכנסה בין מגזרי האוכלוסייה. שנית, יוקר המחיה בישראל גבוה יחסית לכלכלות מפותחות אחרות. יוקר המחייה החריג בישראל הוא תוצאה של חוסר תחרות (מונופוליזציה) במקטע מסוים של שרשראות הייצור והאספקה. לדוגמא, בענף הירקות והפירות תמורה של שקל אחד לחקלאי מתורגמת למחיר של 6 שקלים לצרכן, כאשר 3 שקלים מסכום זה נגבים על ידי המונופול שקונה את התוצרת מהחקלאי ומוכר אותה לסיטונאי. בעשר שנות שלטונו של נתניהו התחזקו המונופולים השונים, ואי-היעילות שהם גורמים מתבטאת בנזק כלכלי מתמשך למשק הישראלי.
מכלול התופעות והתהליכים שתוארו לעיל מצביע על כך שאין מדובר במנהיג משכמו ומעלה, אלא בראש ממשלה שבתחומים קריטיים גרם נזק אסטרטגי משמעותי ובתחומים אחרים לא הוביל מהלך משמעותי לשיפור ופתרון. הטיעון לגבי הנחיצות בוויתור על כתבי האישום לאור איכות הנהגתו הוא, אפוא, מופרך מיסודו.

ד"ר יאיר דוכין הוא חוקר נדל"ן ומרצה באוניברסיטה העברית ובמכללת הדסה, ירושלים

יום ראשון, 19 בינואר 2020

האם יש סיבה שבנק ירושלים ימוזג לתוך קבוצה בנקאית אחרת?

מיכאל רוכוורגר פירסם ב"דהמרקר" (14.1.20) רשימה בשם "מה יהיה עם [בנק] ירושלים?" (ראו כאן). לדבריו, כישלונו של בנק ירושלים לרכוש את בנק מוניציפל (לשעבר: דקסיה), שנמכר בסופו של דבר לבנק דיסקונט, מעלה שאלה לגבי עתידו של בנק ירושלים, שכן מדובר בעיסקה שיכולה הייתה להביא את בנק ירושלים הממוזג למקום שונה לגמרי ביחס למצבו הנוכחי. בעקבות הכישלון לרכוש את בנק מוניציפל - גורלו של בנק ירושלים בסכנה.
מיהו בנק ירושלים?
בנק ירושלים מעסיק כיום 570 עובדים ומפעיל 20 סניפים. הוא הוקם בשנת 1963 כבנק למשכנתאות - מוסד פיננסי (ולא בנק) שרשיונו מגביל אותו להעמדת הלוואות לדיור (אז: רק מכספי המדינה) - בשם בנק ירושלים לפיתוח ומשכנתאות. בשנות ה-90' הרחיב 'הבנק' את פעילותו לתחומים עסקיים נוספים: מניותיו נרשמו למסחר בבורסה לניירות ערך, הוא שינה את שמו ל-בנק ירושלים, והחל מ-1998 הוא בעל רשיון של בנק מסחרי מלא. במונחים של סיפור הילדים של הנס כריסטיאן אנדרסן, במקום להיות ברבור (בנק משכנתאות) הוא שאף להיות ברווז (בנק מסחרי), עם עתיד. בנק ירושלים הוא השורד היחיד מקבוצת הבנקים למשכנתאות שפעלו בישראל בשנות ה-90' (9 בנקים): כל היתר נרכשו על-יד בנקים מסחריים ומוזגו לתוכם, או נסגרו.  
האם הוא הצליח?
למרות הרישיון הכללי שניתן לו כבר לפני שני עשורים ושאמור היה לאפשר לבנק משכנתאות מצליח להתרחב למרחב הקסום של בנקאות מסחרית, בנק ירושלים נותר בנק מסחרי קטן (במונחי נתח שוק) ולא הצליח לשנות את אופי פעילותו: גם כיום, עיקר עיסוקו במשכנתאות (80% מתיק האשראי) ובאשראי לליווי בנייה. הוא מתקשה להתמודד מול הבנקים האחרים וסובל היסטורית מרווחיות נמוכה. אפילו בתחום שבו הוא שחקן מנוסה - שוק המשכנתאות - הוא לא הצליח לתרגם את הגיאות העצומה שפקדה שוק זה בעשור האחרון להצלחה עיסקית, וזה מעלה שאלה מדוע. אחרי הכל, הבנק המסחרי הבולט ברווחיותו היחסית בשנים האחרונות הוא הבנק הממוזג מזרחי-טפחות, שהמיזוג של בנק המשכנתאות טפחות לתוכו יצר בנק מסחרי שעיקר עיסוקו ומקור רווחיותו הוא תחום המשכנתאות, והוא נישא על הגל; לבנק ירושלים, משום-מה, זה לא קרה - הגיאות לא הצילה אותו. 
מיזוגים של בנקים כמפתח להצלחה
המאבק הנמרץ לרכישת בנק מוניציפל ולמיזוגו נובע כנראה מחוסר ההצלחה של ראשי בנק ירושלים לשפר את מצבו על-ידי צמיחה אורגנית, ואולי אף מעיד על כך שלהערכתם רק מיזוג ("איגוף אנכי"?) יכול לשפר את מצבו של הבנק. ההיסטוריה של הבנקים בישראל בשני העשורים האחרונים מלמדת שדרך חשיבה זו מנחה גם את הבנקים המתחרים: אנו רואים מעט מאד שינויים מהותיים בנתחי השוק וברווחיותם של הבנקים שהושגו על-ידי מהלכים ניהוליים של צמיחה - כמעט כל השינויים הם תוצאה של מהלכים של רכישות ומיזוגים בין בנקים. זה אומר שייתכן שהשלב הבא יהיה מיזוגו של בנק ירושלים עצמו לתוך קבוצה בנקאית קיימת, מתוך תפיסה שיתרונות לגודל בתחום הבנקאות מכתיבים מציאות עתידית שבה רק בנקים גדולים יכולים לשרוד. אז תורת האבולוציה הבנקאית היא עניין אחד, אבל יש להתפתחות כזו השלכה ברורה על צמצום התחרות הבנקאית במשק.
מה חשב בנק ירושלים להשיג על-ידי רכישה ומיזוג של בנק מוניציפל? 
לפי רוכוורגר, ראשי הבנק העריכו שהמיזוג היה מביא לקיטון סיכון האשראי (בזכות פיזור גדול יותר), להגדלת ההון העצמי ושיפור יחס הלימות ההון, ולהגדלת הרווחיות בשל צמצום ההוצאות התפעוליות שהיה מתאפשר על-ידי סינרגיה. כעת, משלא נותרו עוד בנקים קטנים שניתן למזג - עולה השאלה אם גורלו של בנק ירושלים נחרץ ונגזר עליו להתמזג לתוך קבוצה בנקאית קיימת, או שיש קיום גם לבנק בסדר גודל כזה. 
בנק ישראל תומך במיזוגי בנקים
נראה שבנק ישראל תומך עקרונית במיזוגים בין בנקים ולא היה מצטער על היעלמותו של בנק ירושלים מהנוף. כך ניתן להסיק מעמדות שהביעו אנשי הבנק לגבי המקרה של בנק איגוד. אולי זה בגלל אמונה של הרגולטור בעוצמת התופעה של יתרונות-לגודל בבנקאות, ואולי זו דעה ספציפית למקרה של בנק ירושלים: החשיבה שהצלת הבנק במקרה הזה היא משימה בלתי אפשרית ועדיף (לבנק ישראל) שהוא יתמזג מאשר שייקלע לסיכון של אי-יציבות שעלול להקרין על שאר המערכת. אבל רפלקס החשיבה ההגנתית של בנק ישראל צריך להדאיג את מי שאיננו מגביל את עצמו לשאלת יציבות הבנקים ומאמין גם בחשיבות קיומה של תחרות בבנקאות. התשובה לשאלה זו לגבי בנק ירושלים חשובה עקרונית, בגלל השלכותיה לגבי הסיכוי להקמת בנקים חדשים, נושא שמעסיק את משרד האוצר בשנים האחרונות.
מדוע האווירה הפסימית סביב יכולת ההישרדות של בנק ירושלים? 
האם הפסימיות היא תוצאה של ניתוח אסטרטגי קר שמצביע על כך שאין סיכוי לבנק בגודל כזה לשרוד בגלל תופעת יתרונות-לגודל בבנקאות? ואולי הבעייה של בנק ירושלים נעוצה בחוסר התוחלת בתחומים העסקיים בהם הוא מתמקד? או אולי מצבו המדאיג של הבנק נובע בכלל מסיבה פנימית, מחולשה ניהולית מתמשכת שאיפשרה לבנק להתדרדר למצב פסימי זה? 
האם הבנק קטן מידי?
אני סבור שלמרות שקיימים יתרונות-לגודל בבנקאות - אין בהם כדי למנוע בנק בינוני-קטן מלהצליח. צריך לשחק עם הקלפים שיש בידיך: לבחור בפתרונות שיש בהם כדי להתגבר על חסרונות-לגודל, ולתמרן את הבנק למצבים ולתחומים בהם דווקא עובדת היותו קטן-יחסית מעניקה לו יתרונות. כמי שהיה בשנות ה-90' בבנק טפחות אני יכול להעיד שבנק ירושלים היה אז יריב אימתני: הוא היה ממוקד, הוא היה לוחמני, הוא היה יעיל, והוא נהנה משרשרת ניהולית קצרה ואפקטיבית בקבלת החלטות אשראי. נכון אמנם שדרישות רגולטוריות מסויימות שהוחמרו במהלך השנים (לגבי מיחשוב, ניהול סיכונים, הלימות-הון, דיווח ובקרה, וכו') העצימו כנראה את תופעת היתרון לגודל בבנקאות, אבל אני סבור שניתן להתמודד עם דרישות אלו באמצעות הישענות על שירותי מערכות ניהול חיצוניות מבלי להזדקק להשקעות-ענק שרק בנקים גדולים יכולים להתמודד איתן. אני סבור שהקידמה הטכנולוגית המסחררת המתרחשת סביבנו יוצרת דווקא הזדמנות לבנק בינוני או קטן, שכן בנקים גדולים - שהם בעלי מערכות מיחשוב מיושנות וכבדות וכוח-עבודה גדול ויקר - מסורבלים יותר ומתקשים להשתנות בקצב הנדרש כדי לאמץ אותה וליהנות מפירותיה. ואחרון - לא בכל תחום בנקאי קיים יתרון לגודל: דווקא בתחום הקמעוני (משקי בית) שבו עוסק בנק ירושלים לא קיים יתרון משמעותי לגודל.
האם הבעייה נעוצה בתחומי העיסוק של הבנק?
האמנם אין תוחלת בתחומים העסקיים בהם מתמקד הבנק? נהפוך הוא: בנק מזרחי-טפחות חייב את הצלחותיו בעשור האחרון במידה רבה לגיאות ששררה בשוק המשכנתאות ולסיכון האשראי הנמוך השורר בשוק זה. זאת, ועוד: צמצום התחרות הבנקאית בשוק המשכנתאות בשנים האחרונות תרם לכך שהמירווח הפיננסי שהבנקים גוזרים כיום במשכנתאות הוא חסר-תקדים, למרות שלא חל שינוי לרעה בסיכון האשראי (בדיעבד או הצפוי). לבנק ירושלים ידע מקצועי, מוניטין חזק ומערך סניפים - נתונים שהיו צריכים להניב עבורו הצלחה גדולה משמעותית מזו שהשיג בתחום המשכנתאות בעשור האחרון.
מה ניתן היה לעשות?
הבנק היה יכול להתגבר על בעיות של הלימות-הון (ואולי גם של נגישות למקורות מימון זולים) על ידי חבירה למשקיעים מוסדיים לצורך שיתוף פעולה: יצירה של תיק משכנתאות עבורם (או להחזקה משותפת). צריך לזכור שבנק ירושלים היה בזמנו בין החלוצים במכירת תיקי משכנתאות למשקיעים מוסדיים, אבל בשנים האחרונות היו אלו דווקא בנקים גדולים שחברו אסטרטגית (להבדיל מעיסקאות ספורדיות) למשקיעים מוסדיים. 
הבנק היה יכול להימנע מעימות חזיתי עם הבנקים הגדולים על-ידי פנייה ל'נישות' בתחום המשכנתאות: הלוואות גדולות במיוחד, הלוואות בעלות לוח תשלומים לא סטנדרטי המתאים לרוכשי דירות שיש להם בעיות תזרים ספציפיות, הלוואות 'עומדות' למשקיעים בנדל"ן, משכנתאות "הפוכות" המעניקות לקשישים אפשרות למשוך הון מדירותיהם לצרכים שונים בעודם מתגוררים בדירותיהם, וכו'. ובקיצור: כל אותן הלוואות שאינן Plain Vanilla ושהבנקים הגדולים (והשבעים) אינם ממהרים להציע אותן, ושבהן הבנק היה יכול גם להגדיל את המירווח הפיננסי שלו. הצלחות היסטוריות שהיו לבנק ירושלים בחדירה למגזר הערבי ובקרב האוכלוסייה החרדית יצרו לו אחיזה ומוניטין שניתן היה למנף יותר.
סיכום
מהלכים של רכישה ומיזוג של בנקים אחרים יכולים אמנם ליצור שינוי דרסטי במצבו של בנק, אבל זה איננו מהלך הכרחי. אין באמת משפט אי-קיום לבנק בסדר הגודל של בנק ירושלים, ובוודאי שאין אופק חסום המסתמן בשוק המשכנתאות הישראלי. מנינו כבר לעיל כיוונים שהיו מאפשרים לבנק לשפר את מצבו, אבל יש גם נקודה נוספת שייחודית לשוק המשכנתאות: בנקים למשכנתאות אינם זקוקים להשקעה חדשה בדיור כדי למצוא לעצמם מקורות מחייה - יש במיחזור החוב הקיים מספיק פרנסה לקיומם. בהינתן שחוב המשכנתאות הכולל בישראל מתקרב כבר ל-380 מיליארד ש"ח - בנק ירושלים מספיק קטן כדי שיוכל להכפיל את תיק האשראי שלו מבלי לגרום לזעזועים מערכתיים, פשוט על-ידי פנייה ללקוחות של בנקים אחרים "לנייד" את חוב המשכנתא אליו. לכן המחשבה שגורלו הבלתי-נמנע של הבנק הוא להיבלע על-ידי "טורף" היא מוטעית: אפשר היה להסתפק בהנהלה שתהיה מחויבת לשיפור, שתכין תוכנית אסטרטגית ותיישם אותה. זה טוב לתחרות הבנקאית, זה טוב לבעלי המניות, וזה טוב לעובדים.

יום ראשון, 12 בינואר 2020

רשימת אורח: תשלום שכר מלא למשרתי חובה - פרופ' שי לין וד"ר ראובן גל*

הכרה וגמול הולם על שירות חובה של כל המשרתים בצה"ל ובשירות האזרחי-לאומי עשויים לפתור את הבעיה שבכפיית הגיוס של חרדים ולהקל על המו"מ הקואליציוני בעתיד. המציאות הישראלית מלמדת כי אין סיכוי פוליטי להביא לשוויון בנטל הגיוס בין חרדים וערבים לבין חילונים. כל פתרון שהוצע עד כה, לרבות שירות מקוצר או ייחודי של חרדים (עם משכורת גבוהה בשל היותם נשואים או הצבתם לשירות לא קרבי) - מנציח את האפליה וגורר עימות בחברה הישראלית.
שירות החובה מוציא צעירים לתקופה שבין שנתיים לשלוש שנים לפחות ממעגל העבודה והלימודים האקדמיים. צעירים המשרתים שירות צבאי מסיימים אותו ללא כל בסיס כלכלי; אחרים, שאינם משרתים, התקדמו כבר במישור הכלכלי והאקדמי. במשך שנות השירות הצבאי החיילים אינם זכאים לצבירת זכויות לפנסיה, ונמנעות מהם זכויות והכנסות הניתנות לאלו שאינם משרתים. אי השוויון הזה גורם לניכור ולמתחים חברתיים.
פתרון פשוט, מיידי ואלגנטי, ישנה כליל את כללי המשחק: להחיל שירות חובה מקוצר, במהלכו ייזכו המשרתים בצה"ל לתשלום הוגן בגובה שבין שכר מינימום לשכר ממוצע במשק. בכך יימנע אי השוויון בחלוקת הנטל הבטחוני והנזקים לחברה ולכלכלה בשל שירות צבאי לא שוויוני בחובה.
אנו מציעים שלא לכפות גיוס על חרדים ועל ערבים. במקום זאת, תשולם משכורת מלאה והוגנת לכל חייל, מתחילת השירות הצבאי. משך השירות של חיילים עורפיים ותומכי-לחימה יקוצר לשנתיים בלבד. חיילים ביחידות לוחמות, חיילים אשר יעברו הכשרה מקצועית ממושכת ויקרה וחיילים שיבחרו במסלולי פיקוד – ישרתו שירות מלא בן שלוש שנים ויתוגמלו בהתאם בשכר גבוה יותר. יצוין שהחל מיולי 2020 עומד להיכנס לתוקף קיצור שירות לגברים, שעוגן בחקיקה, כך שחיילי חובה ישרתו רק 30 חודשים. עוד נציין שגיוס חובה סלקטיבי נהוג כיום באותן מדינות בהן קיים עדיין שירות חובה.
להערכתנו, תשלום משכורות הוגנות לחיילים בצבא החובה יפחית את ההשתמטות מהשירות בצה"ל: השירות יהיה זכות לאלו שיגויסו ולא רק חובה המלווה באפליה כלכלית, ורבים יותר ירצו לשרת בצה"ל – בכלל זה גם חרדים וערבים. חיילים עם בעיות כלכליות יוכלו לשרת טוב יותר, תימנענה בעיות משמעת ויקטן הצורך בפתרונות של מערך תנאי שירות (ת"ש) מסובך. בסיום שירותם הצבאי חיילים אלו יוכלו להתבסס כלכלית גם ללא עבודות יזומות. לצה"ל ולמשרד הביטחון יהיה תמריץ לקיים צבא קטן ולגייס רק את אלו מהמועמדים שצה"ל באמת זקוק להם.
מקורות המימון לתשלום המשכורות יימצאו ממש כמו שנמצאים מקורות מימון למגזרים שונים במו"מ הקואליציוני. גורמים מוסמכים אף אישרו באזנינו שתשלום בגובה שכר מינימום לכל חיילי צה"ל יהיה שווה-ערך לכמחצית מכלל עלות ההסכמים הקואליציוניים בעבר. בנוסף, קיצור השירות וההתייעלות בצה"ל ובמערך הגיוס יוכלו לממן חלק מההוצאות. גם הפחתה במיסוי של חיילים לאחר שחרורם או מימון שכר לימוד מלא לכל התארים האקדמיים ולהכשרה מקצועית, לא רק שיהפכו להשקעה בכך שיתרמו משמעותית להגדלת הפריון - הם גם יוכלו לפצות את החיילים המשרתים על אבדן שנות השתכרות וההוצאות הכרוכות בשירות החובה.
ובאשר למצב הפוליטי – פתרון כזה יאפשר גם הצטרפות חרדים לממשלה ויקל על המו"מ להקמת הממשלה.
*   פרופ' שי לין הנו פרופ' אמריטוס, בעבר ראש ביה"ס לבריאות הציבור, ודיקן הפקולטה למדעי הרווחה והבריאות באוניברסיטת חיפה. ד"ר ראובן גל הוא עמית מחקר בכיר במוסד שמואל נאמן בטכניון, לשעבר פסיכולוג ראשי בצה"ל, סגן ראש המל"ל וראש מנהלת השירות האזרחי-לאומי. הרשימה הופיעה לפני מספר ימים ב-"כלכליסט".

יום שלישי, 7 בינואר 2020

מציאות של שנאה

אנחנו טובלים בים של שנאה. זה לא הנאצים ימ"ש, לא הערבים, לא האירנים ולא האנטישמים החדשים באירופה - זה אנחנו: אנחנו שונאים אחד את השני. וזו אינה תופעה שניתן לתלות אותה בעימות מסוים שמתנהל כרגע - זהו כבר מצב קבוע, מצב נפשי. אנחנו שונאים את "האחר" - כל מי שאיננו "אנחנו": ראו את המערכה הפוליטית, קראו את העיתון, צפו בחדשות, הקשיבו לפוליטיקאים או לאנשים מסביבכם, סעו בכבישי ישראל.  יש בכך אירוניה: עם שבעצמו סבל מניכור, שנאה ורדיפות כמעט בכל מקום שבו ניסה לחיות את חייו, ששליש ממנו הושמד במאה הקודמת, ושהסיק שכדי לחיות חיים נורמליים עליו להתנתק מהגויים ולהקים מדינה משלו - חי עכשיו במדינה החדשה שהקים כשהוא אפוף באווירת שנאה משל-עצמו, בלי גויים. בחברה החדשה - כך קיוותה הציונות לתומה - יתקיים קיבוץ גלויות-ישראל, ייצרפו הקהילות השונות לעם אחד, הומוגני, עם ישן בעל אופק חדש; אפילו הקמנו לתחייה ואימצנו רשמית שפה ישנה-חדשה, שמעולם לא שימשה כשפת יומיום. עכשיו תסתכלו מסביבכם ותראו את השנאה שאנו רוחשים זה לזה.
חלק מזה ניתן אולי להסבר נסיבתי: קהילות שונות זו מזו, שנבדלות בשפת-אם, במנהגי תרבות, בדקויות של הפולחן הדתי - עברו חוויה של "גיהוץ" לצורך יצירת עם יחיד, הומוגני, והן מתמודדות עם הכאב של אובדן רכיבים של זהות עצמית. טבעי שתחת דגל ההומוגניזציה ('מיזוג הגלויות') כל קבוצה מנסה לשמר את עולמה הישן, הייחודי: להשליט את ערכיה על המכלול, להנחיל ל'עם' המתהווה ערכים "נכונים", לשמור על קשרים חברתיים עם שכמותה. לכן אף קבוצה אינה רואה בתהליך המיזוג הזדמנות להשתנות, לוותר, להתמזג: מדובר בשינוי של הקבוצה האחרת. טבעי שיש סגירות, עוינות, התנשאות, זלזול. החיכוך הוא בלתי נמנע. הוא קרה גם באמריקה בין קבוצות אוכלוסייה שהיגרו ממדינות שונות. 
אבל לא הכל הוא 'אורגני': חלק מהטינה הבין-שבטית הוא תוצאה של דינמיקה פוליטית שמנסה לחולל אנרגיה לצרכיה על-ידי פירוד, חרחור שנאה, שיסוי; לגבש תמיכה פוליטית של מחנה אחד על-ידי הפחת שנאה כלפי מחנה אחר. התוצאה היא שיח זהותני, צנטריפוגה לאומית שמפרקת עם לרכיבים אתניים/עדתיים - הילוך לאחור של המאמץ ההיסטורי של הציונות הלאומית. התוצאה היא הרמת ידיים, התעוררות ספק בסיכוייו של חזון לאומי. זו איננה דינמיקה שמוגבלת למחנה פוליטי מסוים, וזה לא התחיל בימי נתניהו: זה קרה למנחם בגין, זה קרה ליצחק רבין, זה קרה לשמעון פרס, וזה קרה לאריה דרעי - כל אחד בהקשר הנפרד שלו. זה קורה עכשיו לנתניהו ('השמאל') וזה קורה ליאיר לפיד ('הזועביז'). המתכונת היא אחידה: ציפוף שורות של זהות (אמיתית או מפוברקת) לצורך הפקת אנרגיה פוליטית. מי "אנחנו"? יש עכשיו תשובה: "אלה ששונאים את X".  וזה מגיע למצב שאין לנו בעצם שום תוכנית פוליטית או רעיונית משלנו שמאחדת אותנו חוץ משנאה למישהו. כך, התמיכה הרחבה והעקשנית בנתניהו אינה דווקא בגלל שהוא נתפס כזכאי ('אין כלום'), לא בגלל שהוא נתפס כמדינאי גדול, ולא כי הוא מביא הבשורה לעשור הבא של ישראל (לדעתי: אין לו): הוא בעיקר סמל שמלכד את השנאה כלפי האחר. והמוזר הוא שהשנאה הזו היא כלפי משהו שכבר איננו קיים (מפא"י) או משהו ערטילאי ("השמאל"). גם מנגד, התמיכה הנרחבת בגנץ אינה בזכות כריזמה שהוא מקרין, לא בגלל שהוא מדינאי מנוסה או אפילו בעל תוכנית מדינית ברורה, ולא בגלל שהוא מביא הבשורה לעשור הבא של ישראל (לדעתי: אין לו): הוא בעיקר סמל שמלכד את השנאה לנתניהו. כפי שזה נראה היום, שני אלו אינם מנהיגים במובן האמיתי של המושג, שמתווים חזון או אפילו כיוון - אלה הם רק כלי-מלחמה, סמלים המצויירים על דגלים. יכולנו לכאורה להחליף את שיטת ההצבעה הדמוקרטית שלנו: במקום להצביע עבור רשימות (עקרונות, פרוגרמות) - בואו נצביע נגד (אנשים). נהיה כולנו דובוני לא-לא. זה מביא לאבסורד, ובשני המקרים הזעם מעוור: מפא"י ההיא כבר מזמן אינה קיימת ואין באמת "שמאל" דומיננטי בישראל (חוץ מאשר לצרכי תעמולה), ונתניהו איננו השטן שאנחנו עושים ממנו.
המאבק הנוכחי בין "שמאל" לבין "ימין" הוא עקר: הוא שקרי, בכך שהצדדים אינם באמת לא שמאל ולא ימין אידיאולוגית (לא במישור החברתי ולא במישור הביטחוני), והוא אינו מוביל כנראה לשום פתרון דמוקרטי יציב אלא רק לקואליציות צרות שבהן מפלגות גדולות נסחטות על-ידי מפלגות קטנות שמייצגות אינטרסים של קבוצות שוליות. נותרה רק שנאה עיוורת, מיותרת, חסרת-אונים ומתסכלת. השיח הפוליטי המתקיים בישראל הוא שיח פנימי בכל אחד מהמחנות, שיח אימפוטנטי העונה רק על הצורך הנפשי להרגיש צודק. הוא אינו פרודוקטיבי: הוא אינו מגשר, אינו מאחה, אינו מאפשר. הוא רק מותיר ואפילו מעצים את התחושה של "אנחנו" ו"הם". של "טובים" ו"רעים".
תיאורטית, הפתרון הפוליטי לבעייה הנוכחית צריך להימצא במרכז המפה הפוליטית. אם יש באמת שמאל אידיאולוגי וימין אידיאולוגי מוצקים - האיזור ה"רך" (אידיאולוגית) הוא כנראה במרכז. לא כי אין אידיאולוגיה במרכז (דווקא יש) אלא בגלל ששם נמצאים גם אלו שאינם מחזיקים בעמדות היותר מובחנות-פוליטית - סוג של מצביעי "הדרך השלישית". שם השיח יכול לשנות דפוסי הצבעה, כי שם נמצאים "המתנדנדים" שניתן להשפיע עליהם. זה טבעי שאנשים המשתייכים לשמאל ולימין האידיאולוגיים מזלזלים באנשי המרכז ועויינים מפלגות המהוות "סופרמרקט רעיוני", אבל נראה שרק במרחב הזה יכולה להתגבש קואליציה: לא קואליציה כל-ימנית או כל-שמאלית, המבטאות ניצחון לדרך אחת וכישלון לאחרת, אלא קואליציה רחבה, קואליציה של פשרה. ואיך נדע שאנחנו באיזור הפתרון הנכון? כשלקואליציה שתקום תהיה אופוזיציה "עוטפת" - גם משמאל וגם מימין. אין בכך אמירה שאתם עצמכם אמורים להיות במרכז האידיאולוגי - אתם בהחלט זכאים להחזיק בעמדות מובהקות של ימין או של שמאל (ולהסכים ביניכם שהמרכז טועה), אבל עליכם לקבל את האפשרות שהקואליציה לא תהיה רק שמאל או רק ימין אלא פשרה. 

אבל מה נעשה עם השנאה ההדדית שאופפת אותנו ושהפכה למציאות מאיימת? חלק ממנה ייעלם כנראה כשנתניהו ירד מהמפה הפוליטית. חלק יישאר: זה לא רק 'מורשת נתניהו' כפי שניתן אולי לקוות - השנאה היא מנוע פוליטי אפקטיבי מכדי שפוליטיקאים יוותרו עליו ויסתפקו בסוגיות אמיתיות שמטבען אינן מחוללות אנרגיה ממשית. ישנו כאן חומר-בעירה זמין שפוליטיקאים אינם מתגברים על הפיתוי להשתמש בו שוב ושוב, למטרות מתחלפות. עלינו לוודא רק שמדורות אלו שהפוליטיקאים אוהבים להדליק (בעזרתנו כמובן) לא יגרמו לשריפה גדולה.